📌 LA VICENDA
- Materia: Diritto amministrativo – Contratti pubblici
- Oggetto: Servizio rilevazione infrazioni stradali – Corrispettivo variabile
- Normativa: artt. 191, 153, 194 TUEL
- Giurisprudenza conforme: Elenco completo consultabile in calce all’articolo integrale per abbonati
- Parole chiave: impegno spesa PA, rendicontazione mensile, nullità parziale contratto, debito fuori bilancio
In tema di contratti pubblici con corrispettivo in parte variabile, l’inosservanza dell’obbligo di rendicontazione periodica previsto dalla determinazione dirigenziale impedisce l’aggiornamento dell’impegno di spesa ai sensi dell’art. 191 TUEL, precludendo l’azione del privato fornitore nei confronti della PA per il pagamento del corrispettivo variabile, determinando l’impossibilità di costituire il rapporto obbligatorio oltre l’impegno iniziale assunto.
Il Tribunale di Viterbo dichiarava la nullità parziale del contratto oltre l’impegno di spesa formalmente assunto, con validità dell’accordo entro [OMISSIS]. La Corte d’Appello di Roma confermava tale statuizione, rilevando che la disciplina degli artt. 191 e 153 TUEL si applica anche a spese variabili e che l’inosservanza dell’obbligo di rendicontazione periodica preclude l’aggiornamento dell’impegno di spesa. La Cassazione, dichiarando inammissibile il ricorso, ribadiva che l’inosservanza dell’obbligo di rendicontazione periodica impedisce la costituzione del rapporto obbligatorio per il corrispettivo variabile. Tale principio rafforza l’esigenza di copertura finanziaria preventiva, con novazione soggettiva ex lege in capo al funzionario in caso di violazione.
⚖️ LA SENTENZA COMPLETA AFFRONTA ANCHE:
- Presupposto di copertura economica per valida volontà negoziale PA ex art. 191 TUEL
- Applicabilità artt. 153 e 191 TUEL a spese variabili in contratti pubblici • Novazione soggettiva ex lege in violazione regole contabili
- Natura discrezionale del riconoscimento debito fuori bilancio ex art. 194 TUEL
- Imputazione effetti contrattuali a sfera personale amministratore o funzionario
- Lesione legittimo affidamento e assenza diritto soggettivo a riconoscimento debito